La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó el 4 de agosto el informe "Rupturas y oportunidades: propuestas para que América Latina y el Caribe prospere en la nueva era geopolítica", resultado de casi dos años de análisis sobre los cambios en el poder mundial y sus efectos en el desarrollo regional. El documento aborda las transformaciones geopolíticas y geoeconómicas que modifican las relaciones internacionales, el comercio y las opciones de crecimiento para los países latinoamericanos y caribeños.
¿Qué analiza el informe de la CEPAL?
El informe, resultado de un trabajo liderado por el secretario ejecutivo de la CEPAL, José Manuel Salazar, examina cómo las transformaciones geopolíticas y geoeconómicas actuales están redefiniendo las relaciones internacionales. Se enfoca en los cambios en el comercio, las cadenas productivas y las perspectivas de crecimiento para América Latina y el Caribe.
La comisión independiente de alto nivel fue copresidida por la expresidenta de Chile, Michelle Bachelet, y el expresidente de Colombia, Iván Duque. Ambos encabezaron las discusiones para construir diagnósticos y propuestas prácticas para la región.
La globalización en una Nueva era
Durante las últimas dos décadas, el mundo experimentó cambios constantes en el equilibrio del poder internacional, incluyendo una creciente presencia del Sur Global en la economía y el comercio. A este proceso se sumaron transformaciones tecnológicas, climáticas, migratorias, demográficas y comunicacionales. También influyeron dos grandes crisis: la recesión financiera internacional de 2008-2009 y la pandemia de COVID-19.
Estos acontecimientos incrementaron la incertidumbre de las poblaciones y evidenciaron vulnerabilidades derivadas de la interdependencia económica y la fragmentación de las cadenas globales de valor. La CEPAL describe este resultado como una "globalización redefinida", caracterizada por cambios acelerados, disputas geopolíticas y nuevas formas de competencia económica.
Visión estratégica para América Latina
La institución decidió anticiparse a estas transformaciones, desarrollando herramientas para acompañar a los gobiernos de la región ante un escenario internacional más complejo. La tradición intelectual de la CEPAL ha sido analizar las economías latinoamericanas en relación con el funcionamiento de la economía mundial, generando conceptos como el modelo centro-periferia.
La nueva comisión buscó actualizar esa tradición para determinar cómo las dinámicas globales actuales condicionan las aspiraciones de desarrollo de América Latina y el Caribe, y qué oportunidades pueden generar. La CEPAL consideró necesario anticiparse y desarrollar una agenda de trabajo para comprender mejor la situación.
Proceso de elaboración del informe
La Comisión de la CEPAL sobre Geopolítica, Globalización y Desarrollo fue convocada a finales de 2024. Reuniendo a personalidades internacionales con experiencia política, económica, diplomática y académica, sus integrantes participaron de manera honoraria. Se realizaron tres reuniones presenciales:
- Mayo de 2025, en Santiago de Chile.
- Octubre de 2025, en Ciudad de México.
- Febrero de 2026, en Río de Janeiro.
Además, se llevaron a cabo múltiples reuniones y consultas virtuales para revisar el borrador, perfeccionar el diagnóstico y ajustar las recomendaciones del informe. El proceso fue extenso y exigente, permitiendo construir una visión diversa sobre las alternativas de la región frente a las rupturas del orden internacional.
¿Cómo debe actuar la región?
Uno de los mensajes principales del informe es que los países latinoamericanos y caribeños no deben limitarse a observar pasivamente los cambios mundiales. El secretario ejecutivo de la CEPAL advirtió que evitar debatir asuntos geopolíticos, considerados delicados o riesgosos, también tiene consecuencias. La inacción se considera una decisión por omisión.
La CEPAL sugiere que cada país diseñe una estrategia adaptada a sus características, intereses y capacidades. Esto debe enmarcarse en un esfuerzo regional que favorezca la coordinación y la construcción de posiciones comunes. Se requiere una acción deliberada, una perspectiva de largo plazo y la capacidad de combinar prudencia diplomática con decisiones estratégicas.
Diálogos futuros
Tras la publicación del informe, la CEPAL anunció que organizará, durante los próximos meses, una serie de diálogos nacionales y regionales. El objetivo es divulgar las conclusiones y discutirlas con gobiernos, universidades, representantes de la sociedad civil y organismos internacionales. La intención es que las recomendaciones sirvan para construir políticas públicas y hojas de ruta nacionales ante las nuevas condiciones geopolíticas.
América Latina y el Caribe cuentan con activos, opciones y capacidad de articulación para influir sobre su futuro. El informe concluye que, si bien las propuestas no son fáciles de implementar, todas son posibles.
